Concessioni balneari: spostare la scadenza
Concessioni balneari: spostare la scadenza
Fratelli d’Italia con una proposta di emendamento al Milleproroghe, prima firmataria Sen. Lavinia Mennuni, intende spostare la scadenza di efficacia delle concessioni balneari del 31/12/23 fino “all’approvazione della legge di riforma organica della relativa disciplina”.
Il tema è quello delle proroghe di efficacia delle concessioni demaniali marittime turistico ricreative e sportive, esploso il 6/7/21 con la sentenza n.139 quando la Corte Costituzionale dichiarò l’incostituzionalità delle norme del Friuli-Venezia Giulia di estensione delle concessioni al 31/12/33.
La motivazione fu che la competenza legislativa è dello Stato e non delle Regioni, ma la sostanza del problema riconduceva alla Corte di Giustizia UE, 14/7/16, per la quale contrastano con il diritto europeo le norme nazionali di proroga automatica, principio recepito dall’adunanza plenaria del Consiglio di Stato con le sentenze 9/11/21 nn.17,18, che disapplicarono la proroga al 31/12/33 disposta dalla legge 30/12/2018, n.145.
Governo Draghi e dal 27/8/22 con legge 5/8/22, n.118, legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021, si prevede l’efficacia delle concessioni in essere fino al 31/12/23, salvo un differimento motivato per difficoltà oggettive di procedura selettiva al 31/12/24.
Lobbismo e ricerca di consenso popolare mettono a rischio l’erogazione delle risorse del PNRR?
Non saprei, ma di certo oggi la pubblica amministrazione non è in grado di rispettare le scadenze previste.
Si invocano giustamente trasparenza, imparzialità, libertà di concorrenza, ma è stata fatta una mappatura delle concessioni?
Lo pretendono esigenze di difesa e di sicurezza, come di mercato.
Come individuare le aree da mettere in gara e frazionarle per favorire le “piccole imprese”?
Come dare “adeguata considerazione” a “investimenti, valore aziendale dell’impresa, beni materiali e immateriali, professionalità” acquisite dagli operatori?
Quando è la stessa legge a dire che i decreti attuativi chiamati a rispondere alle domande che precedono dovranno intervenire entro il 27/2/2023, è evidente che le informazioni propedeutiche necessarie alle gare non arriveranno mai in tempo utile a rispettare la scadenza di efficacia delle concessioni al 31/12/2023.
Porto San Giorgio, FM, li 22/1/2023.
Avv. Andrea Agostini